CH04：行政许可法律制度（2005）
S1：行政许可的概念+特征+基本原则
1行政许可的概念：
行政许可：
指行政机关根据公民/法人/其他组织的申请，经过依法审查，准许其从事特定活动的行为。
行政许可的功能：ABC=真空陪
A控制危险
B配置自然资源和公共资源
C证明和提供一种信息，向社会提供资信证明。
2行政许可法的制定：
2003.8.27……2004.7.1实行
3行政许可的特征：ABCD
A是根据申请的行政行为。
B是行政机关依照法定职权对社会实施的外部管理行为。
C是一种经过依法审查的行为
D是准许从事特定活动的行为。
关于税务…以下三类不属于行政许可的事项：ABC
A上级税务机关基于行政隶属关系对下级税务机关有关业务请示/报告的审批。
B税务机关对下级税务机关人事/财务/外事等事项的审批。
C与税务机关有关的其他行为：12345
税收强制措施/税务行政复议/税务诉讼/行政处罚/行政征收
4行政许可的分类（从性质与功能角度）：ABCDE
A普通许可：主要功能是控制危险
B特许：授予权利，配制有限资源。
C认可：对相对人是否具备资格/资质的认定
D核准：
E登记：对建立特定法律关系的确定
=葡萄核等人普/特/核/登/认
5行政许可法的基本原则：ABCDEFG
A法定原则
B公开/公平/公正原则
C便民与效率原则
D救济原则
E信赖保护原则
F不得转让原则
G监督原则
=不信公法，便见舅
S2：行政许可的设定
1行政许可设定的概念+原则：
行政许可设定：从无到有的原创。
行政许可的设定应遵循的原则：ABCD
A遵循经济和社会发展规律
B有利于发挥公民/法人/其他组织的积极性和主动性
C维护公共利益和社会秩序
D促进经济/社会/生态环境协调发展
=唯有畜生！！！=维护/有利于/促进/遵循
2可设定行政许可事项：ABCDEF
A直接涉及国家安全/公共安全/经济宏观调控/生态环境保护/直接关系人身健康/生命财产安全
B有限自然资源的开发利用/公共资源配置/直接关系公共利益的特定行业的市场准入
C提供公共服务而且直接关系公共利益的职业/行业，需要确定具备特殊信誉/特殊条件/特殊技能等资格/资质
D直接关系公共安全/人身健康/生命财产安全的重要设备/设施/产品/物品，需要技术标准/技术规范/…
E企业和其他组织的设立，需要确定主体资格的事项。
F其他……
可以不设定行政许可的4种事项：ABCD
A公民/法人/其他组织能够自主决定的。
B市场竞争机制能够有效调节的。
C行业组织或中介机构能够自律管理的
D行政机关采取事后监督等其他行政管理方式能够解决的。
税务行政许可的范围：ABCDEF
A指定企业印制发票
B发票使用和管理的审批
C对发票领购资格的审查
D增值税开票系统最高额审批
E收支凭证/进销货登记/税控装置审批
F印花税票代售许可
3行政许可设定权划分：ABCDE
A法律
B行政法规
C国务院决定
D地方性法规：省级人大/大市人大……
E省级人民政府规章：
4设定许可的内容和有关程序制度：ABCD
A设定行政许可4项内容明确：
实施机关/条件/程序/期限=是条成奇
B听证/论证
C许可评价
D省级人民政府…报国务院批准，在本区内停止实施。
S3：行政许可的实施
1行政许可的实施主体：
行政许可的实施主体：ABC
A行政机关
B具有管理公共事务职能的组织
C受委托的行政机关
委托实施行政许可的特点：ABCD
A受委托的只能是行政机关
B权利来源于委托
C他并没有因委托而获得法定实施权
D他的法律后果由委托人承担
行政许可的实施主体的其他有关规定：ABCD
A相对集中行政许可权的原则规定：
B一个窗口对外+统一办理+联合办理+集中办理：
C行政机关和工作人员应该遵守的纪律约束：禁止单方接触
D专业技术标准/技术规范，逐步授权专业组织实施。
2行政许可实施的申请与受理程序：
5日内一次告知=5.1
3行政许可实施的审查与决定程序：
审查=形式+实质审查
审查阶段相对人的权利：ABC
A一次申请
B陈述申辩权
C听证权
4行政许可实施的期限规定：
20日内…，不能作出决定的，可以延长10日。
层级审查期限：20日
决定：自作出决定起，10日内送达。
统一办理/集中办理：不得超过45日，经过本级人民政府同意，可以延长15日。
5行政许可听证程序：
5日内提出申请，20日内组织听证。
6行政许可的变更与延续：
有效期届满30日前提出申请。
7行政许可实施的特别规定：
国务院比较特殊
…5日内派2人……
8实施行政许可的费用：ABCD
A实施行政许可以+对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。
B提供行政许可申请书格式文本，不得收费。
C所需经费列入预算，由本级财政予以保证。
D按照法律规定收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费，费用全部上交国库 。
S4：行政许可的监督检查和法律责任
1行政许可监督检查：
………一堆废话！！！
2撤消和注销制度：
撤消；ABCDE
A行政机关工作人员滥用职权/玩忽职守作出准予决定的
B超越法定职权作出的决定
C违反法定程序……
D对不具备申请资格/不符合法定条件……
E其他……
注销：ABCDE
A有效期届满没有延续的
B赋予公民特定资格的许可，该人死亡或丧失行为能力的
C法人或其他组织依法被终止的
D行政许可依法被撤消/撤回/吊销
E因不可抗力无法实施的
注销方式123：=世界观
收回证件+加注返还+公告注销
3违反行政许可法的法律责任：
行政法律责任的形式：ABC=处处赔偿，活不下去了！
A行政处分：警告/记过/记大过/降级/撤职/开除
B行政赔偿：
C行政处罚：警告/罚款/没收/没收/责令/暂扣/吊销/
行政机关工作人员的违法责任：ABCDEF
A规范性文件违法设定行政许可：改正+撤消
B违反实施程序：123456
C索贿+受贿………
D实体违法行为：123
E乱收费的问题：
F没有履行监督责任和监督不力：
行政许可相对人的违法责任：ABCD
A虚假材料申请的行为：…1年内不得再次申请
B采取欺骗/贿赂等不正当手段取得：…3年内不得再次申请
C违法从事行政许可活动：1234
D没有经过许可而从事特定活动
来源：中华会计网
