行政主体
S1：行政主体概述
1行政主体概念+特征：
A概念：
行政主体：
指享有行政职权，能以自己的名义行使行政权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立地承担由此而产生的相应法律责任的组织。
B特征：1234=三个定语+主语
1是社会组织
2是享有行政权力的组织
3是能以自己的名义行使行政权的组织
4是能够独立承担法律责任的组织
总之123：
1国家行政机关是最主要的行政主体，但并非所有的行政机关都能成为行政主体。因而某个政府机构可能是行政机关，但它并不一定就是行政主体。
2除行政机关外，那些依照法定授权而取得行政权的组织，也可以成为行政主体。
3能够成为行政主体的行政机关和其他组织，也不是在一切场合都以行政主体的资格出现。只有那些享有国家行政权，在国家行政管理活动中以自己的名义行使行政权，并能够独立承担因此而产生的法律责任的组织才是行政主体。
C确立行政主体概念的意义：1234=苏联一行
1依法行政的需要
2确定行政行为效力的需要
3确定行政诉讼被告的需要
4保证行政管理活动连续性/统一性的需要
2行政主体的行政职权：
A行政职权的概念+特征：
行政职权概念：
=固有+授予职权
特征：1234=公有支部=公益/优益/支配/不可
1公益性
2优益性
3支配权
4不可自由处分权
B行政职权的内容：10项
1行政立法权
2行政决策权
3行政决定权
4行政许可权
5行政命令权
6行政执行权
7行政检查权
8行政强制权=即时强制权+强制执行权
9行政处罚权：行为/训诫/人身/罚财产=刑讯人才
10行政司法权：
S2：行政机关及其工作人员
1行政机关：
行政机关：
指依宪法和有关组织法的规定设置的，行使国家行政职权，负责对国家各项行政事务进行组织+管理+监督+指挥的国家机关。
含义：ABC
A是国家机关
B是行使国家行政职能的国家机关
C是依宪法或行政组织法的规定而设置的……
2中央行政机关与地方行政机关：
A中央行政机关：12345
1国务院：
2国务院组成部门：
3国务院直属机构：
4国务院部委管理的国家局：
5国务院办事机构：原则上属于内部机构，没有行政主体资格。
B地方行政机关：12345
1地方各级人民政府：
地方人民政府一般分为三级，省、自治区、直辖市的人民政府；县、自治县，县及市人民政府；乡，民族乡、镇，人民政府。此外，我国地方行政机关还包括特别行政区政府，如香港特别行政区，澳门特别行政区的政府。
2地方各级人民政府的职能部门：
3地方人民政府的派出机关：
目前，我国的派出机关主要有三类：ABC
A省、自治区人民政府经国务院批准设立的行政公署
B县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的区公所
C市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处。
地方人民政府的派出机关并不是一级人民政府，但实际上却履行着一级人民政府的职能，因而它们具有行政主体资格。但区公所和街道办事处内设立的办事机构不能成为行政主体。
3行政机关中的工作人员：
=国家公务员
国家公务员接受国家的委托，担任国家行政职务，与国家之间形成职务关系。
A在外部行政管理关系中，国家公务员代表行政机关，以所在行政机关的名义行使行政权，其行为的结果归属于相应的行政机关。对国家公务员执行职务行为中所造成的损失，由国家行政机关承担赔偿责任。
B公务员在行使行政职权过程中的违法失职行为不得适用行政处罚法，而应由行政机关系统内部依公务员法给予制裁，大多数情况是行政处分，如果触犯刑律的，则追究其刑事责任。此外，在行政诉讼中，国家公务员既不能作原告，也不能作被告，不具有诉讼当事人的地位。根据规定，行政诉讼中的被告，只能是作出具体行政行为的行政机关或通过行政复议改变原具体行政行为的复议机关。
S3：其他行使行政职权的组织
1法律、法规授权的组织：
法律、法规授权的组织，是指依法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。被授权组织在行使法律、法规所授职权时，享有与行政机关相同的行政主体地位。这些被授权组织主要有以下几种：ABCDE
A行政机构：123=临时内派
123=内部机构+派出机构+临时机构=临时内派
B企业组织：
C事业单位：
D社会团体：
E其他组织：
2行政机关委托的组织：AB
A委托条件及规则：1234=术法法
1必须有法律依据
2必须在法定权限内
3必须履行书面委托手续
4必须加强监督
B行政机关委托的组织应具备的条件：1234
1符合法定条件：依法成立/具有法人资格
2以委托人名义……
3在委托范围内……
4不得转手……
3委托的组织和授权的组织的区别：ABC=拳拳法
A权利来源不同：
B权利性质不同：不得以自己名义/可以以自己名义
C法律地位不同：不属于行政主体/属于行政主体
来源：中华会计网
